★智慧城市典型案例展示★
“婺城数智未来”新型基础设施项目
金建成 徐良 朱子梅
金华市婺城区人民政府办公室(数据局)
讯飞智元信息科技有限公司
一、建设背景
在当前全面推进数字化转型的国家战略背景下，人工智能已成为驱动经济社会高质量发展的核心引擎。国家层面相继出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等政策文件，明确将人工智能作为产业升级与创新生态构建的关键支撑。浙江省积极响应，不仅颁布实施《浙江省数字经济促进条例》，将数字经济定位为全省发展的关键战略，还通过《浙江省数字经济发展“十四五”规划》明确提出建设“三区三中心”、打造全国人工智能创新发展高地的目标。进入“十五五”时期，浙江进一步推动人工智能创新发展与全域赋能，强化算力、数据与场景的协同支撑。
在此政策引领与区域布局的双重推动下，婺城区立足自身产业基础，围绕新能源汽车及零部件、电动工具制造等特色产业，以“智慧婺城”建设为统领，积极谋划“人工智能+数据要素+产业升级”的融合实践。项目通过布局人工智能算力中心等新型基础设施，构建“算力+数据+场景”一体化发展格局，旨在激活区域产业数字化、智能化转型的内生动力。本项目不仅是落实国家和省市战略部署的重要抓手，也是婺城打造具有示范意义的智慧城市标杆、形成可复制可推广经验的关键举措。
二、建设内容
本项目以强化人工智能在数字政府场景中的深度融合应用、实现数据资源全要素统筹与赋能为核心路径，系统构建“1+n+3+2”大模型服务体系，全面推动数字政府智能化升级与治理效能提升。
该体系包含：1个集约化AI城市大模型底座，10个覆盖经济运行、社会治理、公共服务、政务运行重点领域的智能化场景（涵盖AI+教育、人社、医疗、公安、水务、管理、办公、法院、产业、招商等方向），3项聚焦民生服务、医疗健康、城市治理的数据要素融合应用场景，以及人工智能信创创新中心与研学中心2大支撑平台，并配套构建可持续的运维与安全体系、标准规范体系。通过打造“底座支撑—场景驱动—数据赋能—生态培育”四位一体的发展架构，系统推动区域数字治理能力现代化，为培育可持续、高水平的人工智能生态提供坚实支撑。项目整体业务架构如图1所示。
图1 业务架构图
1、1个数智底座平台
集成三大核心能力模块，人工智能综合能力平台整合大模型与多模态引擎，形成统一的“智力源泉”；其次，大模型服务平台与智能体工具链将基础能力结合场景数据，快速构建安全可控的智能应用；最后，业务支撑平台通过对接终端与系统，打通从决策到执行的闭环。该架构实现了从技术支撑、智能体构建到业务落地的全链路赋能，以集约化、敏捷化、安全可控的方式，为婺城智慧城市建设提供了可进化的“数字心脏”，全面推动城市智能化转型。数智底座的核心能力架构如图2所示。
图2 数智底座
2、典型AI赋能场景
AI+教育：打造“1+3+N”智慧教育体系，以人工智能赋能教学全流程。通过建设智慧黑板、AI教学智能笔、AI数字化板书等新型基础设施，实现课堂教学智能化升级；运用大模型AI教师备授课助手、平板互动课堂、数智作业系统、智能批阅机等工具，全面提升备课、授课、评价与反馈效率；建设人工智能创新教育实验室、科学探究实验室、智慧操场与AI运动小站，促进学生综合素养全面发展。
AI+人社：构建“数字服务矩阵”，以机器人“小婺”为载体，实现就业岗位智能推广、创业政策精准宣讲与活动全天候介绍。通过创业地图、AI创业政策引导、创业者画像与创业辅导互联等模块，为创业者提供全链条服务，系统性降低创业门槛，提升就业创业服务质效。
AI+医疗：打造基层人工智能慢病一体化管理系统，涵盖慢病管理、移动服务、患者自助、运行监管、后台管理及数据集成等子系统，通过“AI+人工”耦合模式，为医生、患者与管理方提供诊前、诊中、诊后全周期智能化服务，推动慢病管理向个性化、精细化、连续化转型。
AI+公安：建设省级声纹比对实战中心与声纹实验室，提升侦查取证能力；研发执法办案智能体集群、110警情治理分析、智能情报整编、智慧警务系统及低空无人机防护系统，推动警务流程智能化；部署VR警务训练、风险管理平台、智能装备及前端感知设备，构建“预测、预警、预防”的新型治安防控体系。
AI+产业：聚焦汽摩配、轻量化新材料等主导产业，构建产业洞察、产业地图、产业大数据、经济运行监测与AI产业咨询顾问体系，通过产业链图谱、评价指标与预警模型，为政府科学规划与产业强链补链提供数据支撑。
3、3个数据要素X服务场景
依托可信数据空间与数据基础设施，构建安全可信、全程可控的数据要素流通与服务平台，重点推进数据要素在城市治理、民生服务与医疗健康三大领域的场景化应用，促进数据合规利用与价值释放。平台致力于构建“可用、可信、可流通”的数据服务体系，推动公共数据与社会数据的融合应用，以数据赋能治理提升、服务优化与产业发展。
4、2个城市发展中心
人工智能信创创新中心：依托浙师大-华数信创应用实验室资源，聚焦婺城信创产业发展规划与智慧医疗、政务、教育等行业需求，通过蒸馏模型与AIPC硬件开展场景化探索，打造高安全、轻量化产品应用。中心将构建覆盖“硬件—软件—模型—应用”全链条的国产化大模型实验环境，并围绕全栈自主可控大模型实验环境、泛域智能体平台开发及可信数据安全体系与行业语料库建设三大方向，联合高校开展架构设计、智能体定制与数据安全研究，推动技术自主创新与浙江省信创产业高质量发展。
人工智能研学中心：AI研学中心结合时代尖端科技元素，建设创新型人工智能主题展教一体化空间，面向全国中小学生，通过AI知识启蒙、科学实践互动、科技产品体验等方式，将抽象的AI知识具象化，提升“前沿科技寓于生活、AI科技可感可触”的学习体验，帮助中小学生拓宽科技视野，创新技术思维，激发职业启蒙，树立“技术为我所用”的思想意识。人工智能研学中心的建设效果图如图3所示。
图3 人工智能研学中心
三、创新亮点
1、构建集约赋能体系，筑牢城市智能发展基石
1.1 打造全栈集约的“数字心脏”，实现资源高效协同
项目创新性地构建了全栈集约、自主可控的“数字心脏”，作为支撑城市智能化转型的核心基础设施。该体系通过深度融合人工智能综合能力平台、大模型服务平台与业务支撑平台，实现了智能服务的全链路整合与统一调度，智能应用能敏捷生成与全域复用，解决了传统信息化建设中“烟囱林立”与重复投资的问题，为城市持续智能化演进提供了坚实的技术基础。
1.2 前瞻布局信创生态，夯实技术自主安全根基
项目前瞻性布局人工智能信创创新中心，将AI技术与信息技术应用创新战略深度结合。围绕国产化软硬件环境开展大模型蒸馏、适配与应用开发，通过“政产学研用”协同模式，培育本土AI信创产业链。此举不仅提升了区域数字政府建设的安全可控水平，还为在AI产业竞争中构筑自主发展能力奠定了坚实基础。
1.3 培育人才生态活水，蓄积长远发展核心动能
通过打造多层次、贯通式的人工智能研学中心，突破传统科普模式，创新构建“政-校-企-研”协同赋能的育人生态。以“文化+科技”融合课程为特色，结合地方文化资源开发沉浸式AI实践项目，在激发青少年科学兴趣的同时强化文化自信与创新思维，打通从基础教育到产业实践的资源通道，形成覆盖“兴趣启蒙-技能实训-项目孵化”的全周期培养链路。该体系不仅为未来AI产业的长远发展储备创新型人才，更通过营造开放协同的创新氛围，吸引家庭、学校、企业等多方主体参与，构建“人才培育-技术迭代-产业反哺”的良性循环，为城市长远发展注入可持续的智力动能与生态活力。
2、深化场景与要素创新，驱动全域多场景智能升级
2.1 构建“智能+”融合服务新范式，提升公共服务水平
以“场景驱动、数据赋能、体系重构”为核心路径，推动人工智能与公共服务领域深度融合，构建跨层级、跨系统、跨部门的智能服务新范式。通过打造基于学情的个性化教学平台、精准就业匹配与AI创业孵化系统等示范性应用，实现公共服务从“单一环节优化”向“全链条重构”的转变。创新性地引入“人机协同”机制，将大模型的语义理解、多模态分析能力深度嵌入民生服务流程，使公共服务具备自我进化、精准预判的能力。在此基础上，项目构建了“感知-决策-服务”一体化的智能公共服务体系，推动服务模式从“被动响应”向“主动赋能”跃迁，实现公共服务资源的动态配置与效率倍增，为构建普惠便捷、高效响应的现代公共服务体系提供系统化支撑。
2.2 践行业务驱动的“治理减负”，推动政务服务效能跃升
本项目创新性地从“技术适配业务”向“智能定义流程”转变，构建了“业务感知-技术重构-效能释放”的动态闭环赋能体系。以前沿的人工智能大模型为引擎，深度融入教育、公安、人社、医疗等核心业务流，实现对政务服务模式的结构性重塑与系统性提效。如在公安领域，通过多模态声纹侦查系统，实现从海量语音数据中智能锁定关键线索，将传统数周的人工排查压缩至分钟级响应。这些应用突破了传统信息化“流程线上化”的局限，通过机器智能对复杂业务逻辑的理解与重构，实现了从“人有系统”到“系统赋能人”的范式跃迁，为构建整体智治、主动服务的现代政府奠定了可进化、可扩展的智能基座。
2.3 创新数据要素市场化机制，培育数字经济新增长极
本项目致力于构建覆盖全域的可信数据空间，作为支撑数据安全流通和价值释放的核心基础设施。通过融合区块链、隐私计算以及数据沙箱等关键技术，确保数据在流通中实现“可用不可见、可控可计量”，有效破解数据共享中的信任难题。在此基础上，重点推动公共数据、企业数据与社会数据在民生服务、医疗健康等关键领域的授权运营与融合应用，促进数据要素在各行业深度渗透，激发其作为新型生产要素的乘数效应，为区域数字经济高质量发展注入新动能。
2.4 打造产业链智能分析平台，驱动产业集群精准发展
本项目深度融合大数据、人工智能与模拟仿真技术，为婺城战略性产业装上“智慧大脑”。通过对产业链数据、技术动态与市场趋势的深度挖掘与智能分析，精准识别发展瓶颈与机遇。运用智能算法实现招商线索与高端人才的多维度匹配，推动项目与产业链需求高效对接，加速形成高端化、智能化、集群化的特色产业集群，为区域产业能级跃升注入持续动能。
四、推广价值
1、经济效益
1.1 构建智慧教育基座，实现资源优化与产业带动
通过集约化推进教育信息化基础建设，整合现有系统资源，根据实际需求进行个性化建设，有效避免了重复投资。利用大数据分析技术，依据学生学习差异和学校教学需求实现教育资源的精准投放，显著提升了教育资源的使用效率。这一过程同时带动了教育软件开发、硬件设备制造等相关产业的发展，为区域经济高质量发展注入了新动力。
1.2 通过AI赋能基层医疗，实现服务提效与成本节约
通过建设婺城区慢病一体化管理系统，构建基层医生的智能慢病管理助手，显著提升了医疗资源利用效率并产生多重经济效益。该系统能自动完成慢病随访、健康宣教、评估干预及监测提醒等常规工作，有效减轻基层医生工作负荷，使其在单位时间内能够管理更多患者，实现人力资源的优化配置与产能提升。于患者而言，系统通过精准分类推送个性化健康教育、用药提醒、复诊指导等服务，不仅能增强患者自我管理能力，从源头降低慢病并发症发生风险，还能减少频繁就医和住院需求，直接减轻患者医疗支出负担。同时，通过智能化管理延缓疾病进展，系统性控制区域医保基金支出压力，优化公共医疗资源配置。
1.3 打造AI+数字服务矩阵，提升就业创业服务效能
推动婺城区人社服务数字化转型、赋能区域经济高质量发展的关键举措。依托AI创业者画像、创业地图、智享智询等数字化工具，为创业者提供精准的资源对接、政策匹配与决策支持，提升创业成功率，激发区域创业活力，促进人才集聚与项目落地。通过在重点服务点部署创业一体机，有效提升公共就业创业服务资源的利用效率，减少重复投入，降低运营成本，推动人社服务向智能化、集约化发展。同时，通过政策智推、活动对接等延伸服务联动，进一步扩大服务覆盖面，助力创业企业成长与岗位供给增量，间接带动区域经济活力提升。
1.4 以数字技术驱动产业转型，培育经济增长新动能
通过政府数据共享与企业数据汇聚，项目构建了“人工智能+”产业生态，推动传统产业智能化改造。企业通过数字化车间建设实现了生产流程优化，提升了产品质量和生产效率。聚焦主导产业形成的完整产业链，带动了上下游企业集聚，培育了一批智能化示范工厂，推动了制造业向高附加值环节转型升级。
1.5 通过数据治理与流通，促进数字经济发展
当前，数据已成为企业生存发展的生产力和核心资源。在经济新常态下，如何最大限度地获取、存储、传输和应用大数据以实现商业价值，已成为关键。一方面，通过产业基地开放城市、产业、人口等大数据，实现数据共享、关联与大数据挖掘，将数据作为一种生产要素，直接参与大数据交易与信息服务，对于推进以大数据交易为代表的新型信息服务业也具有重要作用；另一方面，将数据作为创新创业要素，聚焦科技创新应用，建立创新创业平台，汇聚创新要素，培育创新创业队伍，培育创新环境，推进城市共享经济的发展，为婺城数字经济发展注入新活力。
1.6 打造人工智能研学中心，激活关联产业经济
人工智能研学中心的建设旨在构建一个集科技创新、人才培养与产业孵化于一体的综合性平台。通过打造高质量的研学课程与沉浸式技术体验，能够吸引跨区域研学客流，直接拉动本地餐饮、住宿、交通等关联服务业的消费能级提升，形成“以教促游、以游带产”的良性互动格局。在创新赋能方面，中心以产学研深度融合为路径，开展体系化的人工智能实训与前沿技术项目孵化，显著加速AI高层次人才的集聚与能力提升，有效营造开放协同的区域科技创新生态。通过持续的技术外溢与成果转化，为中心传统产业的智能化改造、新兴产业集群的培育注入持续动能，进一步增强区域经济韧性与高质量发展内生动力。
2、社会效益
2.1 以人工智能创新教育为核心驱动，夯实人才与社会发展根基
通过本项目智慧教育信息化系统的建设，全面提升我区教育质量及教育数字化水平，进一步为师生信息素养提升、教学模式与学习方式创新、管理决策和治理提供支持，进而提升婺城区整体教育质量。同时通过人工智能创新教育与科学探究教育的建设，落实国家对于人工智能教育、科学教育等创建目标，提升婺城区人工智能教育、科学教育普及普惠水平，实现人才培养与师资建设双重突破。
2.2 深化创业引领作用，激发市场活力带动高质量就业
以强化创业支持作为促进高质量充分就业的核心路径，致力于构建覆盖广泛、响应及时的创业服务体系，提升重点群体就业机会与创业能力，增强服务可及性，打造“信息检索—资源适配—实战指导—成果分享”的全链条服务闭环，激发创新创业活力，整体提升群众对人社服务的满意度与获得感，推动形成开放、协同、高效、可持续的数字人社生态，助力区域实现高质量充分就业和创业环境优化。
2.3 强化公共安全与法治保障，营造安定和谐的社会环境
本项目以婺城区法治公安建设为牵引，围绕“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，按照全面形成公安机关新质战斗力发展规划，通过规范执法、深化科技赋能、健全监督机制等举措，显著提升了社会治理效能。在维护社会稳定方面，赋能电诈案件侦查、情报指挥研判决策、重点人群风险管控、低空安全防护等，实现违法犯罪率持续下降和切实提高本市应急指挥冲突、风险快速化解能力。在法治文明建设中，通过严格规范执法程序，不断增强政府公信力，为地方经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障，实现了安全秩序、发展活力与民生福祉的有机统一。
2.4 推动婺城区基层治理数字化转型，赋能组织管理创新提效
进一步促进基层数据整合，实现行为数字化管理，推动基层治理从“被动应对”转向“主动预防”。助力打造和谐、诚信、可持续的基层治理体系。通过多模态智能分析减少人为干预，确保考核评价客观公正，提高公务员对组织管理的信任度。透明化成长轨迹和实绩档案，遏制“论资排辈”“人情考核”现象，营造风清气正的政务环境。
2.5 推动新兴产业生根发芽，促进产业结构化升级
项目建设为新兴产业培育提供了土壤，以科技创新为引擎，吸引前沿技术扎根婺城。助力传统产业向数字化、智能化转型，促进产业结构优化升级，推动汽摩配及低空经济、应急等产业集群发展，构建更具活力与竞争力的产业生态。
END
编辑：于菲菲
初审：李 萍
审核：李 洁
